{"id":4813,"date":"2023-09-28T12:20:09","date_gmt":"2023-09-28T15:20:09","guid":{"rendered":"https:\/\/sinicesp.org.br\/?p=4813"},"modified":"2023-09-28T12:20:12","modified_gmt":"2023-09-28T15:20:12","slug":"estudo-revela-que-burocracia-e-atrasos-podem-custar-r-59-bi-a-construcao-ate-2025","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sinicesp.org.br\/index.php\/2023\/09\/28\/estudo-revela-que-burocracia-e-atrasos-podem-custar-r-59-bi-a-construcao-ate-2025\/","title":{"rendered":"Estudo revela que burocracia e atrasos podem custar R$ 59 bi \u00e0 constru\u00e7\u00e3o at\u00e9 2025"},"content":{"rendered":"\n
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\u00daltimas Not\u00edcias n\u00ba 28\/2023 – 28\/09\/2023 <\/strong><\/h3>
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Estudo revela que burocracia e atrasos podem custar R$ 59 bi \u00e0 constru\u00e7\u00e3o at\u00e9 2025<\/strong><\/strong><\/strong><\/strong><\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n
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Pesquisa feita pela Deloitte em parceria com a Fiesp tentou mensurar as perdas causadas para o setor por gargalos que v\u00e3o da complexidade tribut\u00e1ria e dificuldades de log\u00edstica at\u00e9 \u00e0 falta de m\u00e3o de obra e processos confusos de licen\u00e7as
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Erguer um pr\u00e9dio residencial padr\u00e3o, uma tarefa que, em um cen\u00e1rio sem grandes percal\u00e7os, poderia durar pouco mais de um ano, no Brasil dura em m\u00e9dia mais de dois.

Ampliar a distribui\u00e7\u00e3o de \u00e1gua em alguma grande cidade do pa\u00eds, um projeto poss\u00edvel de ser conclu\u00eddo em cinco meses, costuma levar 15.

No caso da manuten\u00e7\u00e3o de uma rodovia, o tempo entre o cen\u00e1rio ideal e o real quase quadruplica; em vez de cinco meses poss\u00edveis, perdem-se 18, ou um ano e meio, considerado cada trecho de 100 quil\u00f4metros a ser renovado.

Esses s\u00e3o alguns exemplos levantados junto \u00e0s maiores empresas do setor no Brasil pelo estudo ‘Burocracia na Constru\u00e7\u00e3o: o custo da inefici\u00eancia nos processos’, feita pela consultoria Deloitte a pedido da Federa\u00e7\u00e3o das Ind\u00fastrias do Estado de S\u00e3o Paulo (Fiesp).

A pesquisa se debru\u00e7ou sobre quais s\u00e3o os principais gargalos respons\u00e1veis pelos atrasos quase cr\u00f4nicos que acometem os projetos, desde o segmento imobili\u00e1rio at\u00e9 as grandes obras de infraestrutura, quando n\u00e3o acabam totalmente paralisadas, e tentou, tamb\u00e9m, mensurar o quanto custa esse atraso.

A estimativa \u00e9 que, de 2023 at\u00e9 2025, o setor ter\u00e1 deixado de ganhar R$ 59,1 bilh\u00f5es por conta desse tempo a mais que os projetos acabam levando para ser conclu\u00eddos, atrasados por problemas como regras confusas, lentid\u00e3o nas licen\u00e7as ou falta de m\u00e3o de obra qualificada, entre outros.

O valor equivale a 8% do volume total de investimentos previstos no per\u00edodo pelo setor, considerados tanto o mercado imobili\u00e1rio quanto os grandes projetos de infraestrutura j\u00e1 contratados.

‘Se voc\u00ea for, por exemplo, montar um restaurante para colocar em opera\u00e7\u00e3o em um ano, mas coloca em dois anos, todo o dinheiro investido vai ficar empatado durante esses dois anos antes de come\u00e7ar a dar retorno’, explica Eduardo Capobianco, representante do Sindicato da Constru\u00e7\u00e3o Civil de S\u00e3o Paulo (Sinduscon-SP) na Fiesp e um dos idealizadores da pesquisa.

‘O custo adicional desse prolongamento do investimento, para a constru\u00e7\u00e3o, significa essa perda avaliada em 8% desses investimentos que o estudo tentou mensurar.’

Um estudo da C\u00e2mara Brasileira da Ind\u00fastria da Constru\u00e7\u00e3o (Cbic), feito h\u00e1 dez anos, calculou que 12% dos custos de se erguer um im\u00f3vel existem apenas por conta dos atrasos no processo.

Isso significa que o pre\u00e7o final da casa, aquele que ser\u00e1 pago pelos consumidores, acaba cerca de 7% maior, de acordo com o presidente da Cbic, Renato Correia. ‘Estamos h\u00e1 dez anos dessa pesquisa e os n\u00fameros n\u00e3o mudaram muito’, diz ele.

‘Imagine que voc\u00ea leve 18 meses para aprovar um projeto na Prefeitura, no licenciamento, e compra um terreno que vale 10% do custo da obra’, conta Correia.

‘Esse terreno vai ficar parado durante meses, com 13% de taxa de juros, mais o IPTU que paga, mais a ro\u00e7agem que tem que fazer porque o mato cresce, \u00e0s vezes h\u00e1 os custos para vigiar, sen\u00e3o invadem. Tudo isso somado, ao longo do tempo, quando junta toda a burocracia, vai impactar em algo como 12% dos custos.’

Custo da burocracia
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Os gargalos analisados pela pesquisa da Deloitte s\u00e3o de toda ordem. Eles v\u00e3o desde velhos conhecidos do pa\u00eds, como a complexidade tribut\u00e1ria e as dificuldades de log\u00edstica, at\u00e9 alguns especialmente sens\u00edveis para a constru\u00e7\u00e3o civil, como a recorrente dificuldade de encontrar m\u00e3o de obra qualificada e, principalmente, a mir\u00edade de tr\u00e2mites de regras difusas e processos demorados envolvendo os processos de licenciamento junto aos governos municipais, estaduais e federal.

‘O Brasil tem 26 estados, mais 5.568 munic\u00edpios, fora a Uni\u00e3o, cada um com seu regramento, sua legisla\u00e7\u00e3o e seus procedimentos burocr\u00e1ticos’, diz Capobianco, da Fiesp.

‘Isso obriga o empreendimento, seja uma estrada, um edif\u00edcio, a lidar com um monte de reparti\u00e7\u00f5es e ag\u00eancias com burocracias extensas, e que n\u00e3o se comunicam entre si.’

Para mensurar a morosidade de todos eles, a pesquisa conversou com executivos das 40 maiores construtoras do pa\u00eds, abarcando desde os edif\u00edcios imobili\u00e1rios at\u00e9 rodovias, ferrovias, saneamento e portos, por exemplo.

Para chegar ao c\u00e1lculo do ‘custo da burocracia’, estimado nos R$ 59,1 bilh\u00f5es at\u00e9 2025, foi perguntado a eles quanto tempo os seus projetos ‘\u00f3timos’ levaram para ser conclu\u00eddos – ou seja, os empreendimentos que conseguiram realizar sem grandes percal\u00e7os e sem fugir dos prazos planejados.

Isso foi comparado a qual costuma ser o prazo m\u00e9dio de execu\u00e7\u00e3o dos projetos de cada um deles como um todo, no geral bem maior.

‘A inefici\u00eancia nos processos pode aumentar o prazo m\u00e9dio de execu\u00e7\u00e3o em at\u00e9 16 meses para obras de infraestrutura e em at\u00e9 13 meses para constru\u00e7\u00e3o imobili\u00e1ria, na compara\u00e7\u00e3o com as m\u00e9dias dos melhores prazos apresentados pelos executivos entrevistados’, explica o estudo em seu relat\u00f3rio.

O ‘dinheiro perdido’ foi calculado com base nessa diferen\u00e7a de tempo: ele precificou o quanto os investimentos feitos por essas empresas perdem valor ao longo do tempo e o quanto de custo adicional \u00e9 drenado por cada um desses meses a mais que as obras acabam demorando antes de entrarem em funcionamento.

Pouca padroniza\u00e7\u00e3o e digitaliza\u00e7\u00e3o
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Para a coordenadora de projetos de constru\u00e7\u00e3o na Funda\u00e7\u00e3o Getulio Vargas (FGV), Ana Maria Castelo, parte da resposta para a perda de produtividade causada pelo peso da burocracia passa pela padroniza\u00e7\u00e3o e digitaliza\u00e7\u00e3o de processos junto ao poder p\u00fablico, como registros e licen\u00e7as.

‘Uma quest\u00e3o caracter\u00edstica da constru\u00e7\u00e3o civil \u00e9 que ela atua regionalmente, e essa \u00e9 uma dificuldade que existe no mundo inteiro. A constru\u00e7\u00e3o americana tamb\u00e9m enfrenta esse problema, porque na hora que vai atuar em uma localidade, h\u00e1 especificidades ambientais que exigem tamb\u00e9m regula\u00e7\u00f5es diferentes’, diz ela.

‘Mas tudo isso pode se mitigar se conseguir uma melhor padroniza\u00e7\u00e3o dos processos. A digitaliza\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m pode agilizar os processos.’

Essa digitaliza\u00e7\u00e3o, de acordo com ela, \u00e9 ainda relativamente lenta e acontece em ritmos bem diferentes entre os milhares de munic\u00edpios do pa\u00eds, com alguns, como as grandes capitais, j\u00e1 bastantes avan\u00e7ados, enquanto outros est\u00e3o longe disso.

Os resultados dessa baixa moderniza\u00e7\u00e3o aparecem, por exemplo, na dificuldade que as empresas t\u00eam em coisas simples, como obter informa\u00e7\u00f5es de que etapa est\u00e3o os seus pedidos de licen\u00e7a que devem ser protocolados na prefeitura para que a constru\u00e7\u00e3o de um pr\u00e9dio possa come\u00e7ar.

‘N\u00f3s acabamos associando a burocracia a algo ruim, mas ela \u00e9 necess\u00e1ria. A gente precisa ter regras. Imagina se cada um pudesse fazer o que quiser?’, diz a pesquisadora da FGV.

‘A quest\u00e3o est\u00e1 na profus\u00e3o de regras e na demora, o que torna os processos muito mais custosos e acaba sendo uma das vari\u00e1veis que minam a produtividade do setor.’<\/p>\n\n\n\n

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