{"id":6322,"date":"2024-10-31T09:22:00","date_gmt":"2024-10-31T12:22:00","guid":{"rendered":"https:\/\/sinicesp.org.br\/?p=6322"},"modified":"2025-02-21T13:56:37","modified_gmt":"2025-02-21T16:56:37","slug":"opiniao-universalizar-o-saneamento-a-parceria-necessaria-entre-gestao-publica-e-capital-privado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sinicesp.org.br\/index.php\/2024\/10\/31\/opiniao-universalizar-o-saneamento-a-parceria-necessaria-entre-gestao-publica-e-capital-privado\/","title":{"rendered":"Opini\u00e3o | Universalizar o saneamento: a parceria necess\u00e1ria entre gest\u00e3o p\u00fablica e capital privado"},"content":{"rendered":"\n
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Opini\u00e3o | Universalizar o saneamento: a parceria necess\u00e1ria entre gest\u00e3o p\u00fablica e capital privado<\/strong><\/strong><\/strong><\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n
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O Estado de S.Paulo – 28\/10\/2024<\/strong>

Est\u00e1 nas m\u00e3os dos novos administradores perseguir a meta de universaliza\u00e7\u00e3o em todos os munic\u00edpios at\u00e9 2033, como determina o novo marco
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Por
Marcelo Montalv\u00e3o

A crise no setor de abastecimento de \u00e1gua e esgotamento sanit\u00e1rio, ocorrida h\u00e1 alguns anos, tornou-se pauta da agenda pol\u00edtica do Pa\u00eds. De um lado, havia a precariedade do saneamento b\u00e1sico, sob a responsabilidade do poder p\u00fablico; de outro, estava a perspectiva de rentabilidade desses servi\u00e7os pela iniciativa privada. Como resultado, o novo Marco Legal do Saneamento B\u00e1sico, aprovado em 2020, abriu caminho para a inser\u00e7\u00e3o do capital privado e para a respectiva competitividade nesse setor.

Trata-se de uma combina\u00e7\u00e3o ideal para garantir o interesse p\u00fablico: maior acesso da popula\u00e7\u00e3o aos servi\u00e7os de \u00e1gua e esgoto, menores tarifas para o usu\u00e1rio, maior inova\u00e7\u00e3o setorial e menor onerosidade aos cofres p\u00fablicos. Esse cen\u00e1rio ser\u00e1 novamente influenciado com a elei\u00e7\u00e3o dos gestores locais, respons\u00e1veis pelo gerenciamento do saneamento b\u00e1sico nos munic\u00edpios.

Dentre os desafios est\u00e1 a escolha do modelo de gest\u00e3o: manter os servi\u00e7os de saneamento com o munic\u00edpio, contratar empresas especializadas ou transferir a responsabilidade para a iniciativa privada? A maior parte dos leil\u00f5es at\u00e9 agora seguiu o modelo de concess\u00e3o. As parcerias p\u00fablico-privadas v\u00eam em segundo lugar, enquanto a privatiza\u00e7\u00e3o ocorreu em menor escala, embora com maior impacto em investimento.

O novo marco abriu caminhos ao possibilitar aos prefeitos buscar parcerias com a iniciativa privada e tem sido um impulsionador para a t\u00e3o almejada universaliza\u00e7\u00e3o do saneamento b\u00e1sico. At\u00e9 agora, foram realizados 45 leil\u00f5es em 19 Estados brasileiros, somando investimentos de R$ 103 bilh\u00f5es, com outorgas. Os dados s\u00e3o da Associa\u00e7\u00e3o e Sindicato Nacional das Concession\u00e1rias Privadas de Servi\u00e7os P\u00fablicos de \u00c1gua e Esgoto (Abcon Sindcon).

Entre os desafios para os gestores municipais tamb\u00e9m est\u00e1 a avalia\u00e7\u00e3o de crit\u00e9rios normativo-jur\u00eddicos. O Marco Legal do Saneamento incentiva a regionaliza\u00e7\u00e3o da presta\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os para contribuir para a viabilidade t\u00e9cnico-econ\u00f4mica, a cria\u00e7\u00e3o de ganhos de escala e efici\u00eancia e a universaliza\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os.

Entretanto, observa-se que alguns editais licitat\u00f3rios podem subverter a l\u00f3gica da regionaliza\u00e7\u00e3o, estipulando cl\u00e1usulas que limitam a quantidade de lotes que podem ser concedidos a um mesmo licitante. A chamada cl\u00e1usula de barreira pode resultar em uma escolha menos vantajosa para a administra\u00e7\u00e3o e, principalmente, para o usu\u00e1rio, uma vez que uma empresa capaz de ofertar o menor pre\u00e7o de tarifa em todos os lotes pode ter seu contrato limitado, o que impacta diretamente no custo final e n\u00e3o garante o servi\u00e7o acess\u00edvel a todos.

Nos pr\u00f3ximos meses, est\u00e3o previstos leil\u00f5es no Piau\u00ed, Par\u00e1, Pernambuco e Rond\u00f4nia. O governo de S\u00e3o Paulo tamb\u00e9m j\u00e1 anunciou planos para estruturar novas concess\u00f5es regionais de \u00e1gua e esgoto em munic\u00edpios n\u00e3o atendidos pela rec\u00e9m-privatizada Sabesp. O objetivo \u00e9 atrair mais investimentos privados no setor, com a meta de fornecer \u00e1gua encanada a 99% da popula\u00e7\u00e3o e garantir coleta de esgoto para 90% at\u00e9 2033, como prev\u00ea o novo Marco Legal do Saneamento B\u00e1sico.

A an\u00e1lise do melhor modelo de gest\u00e3o e dos termos jur\u00eddico-normativos ideais s\u00f3 faz sentido se, de fato, as pessoas tiverem acesso adequado \u00e0 \u00e1gua e ao esgoto, servi\u00e7o b\u00e1sico ainda negligenciado. Mais de 32 milh\u00f5es de pessoas n\u00e3o t\u00eam \u00e1gua tratada em suas resid\u00eancias, e mais de 90 milh\u00f5es vivem sem coleta de esgoto, de acordo com o Sistema Nacional de Informa\u00e7\u00f5es sobre Saneamento (SNIS).

Priorizar uma gest\u00e3o eficiente que, acima de tudo, traga dignidade ao servi\u00e7o de esgotamento sanit\u00e1rio \u00e9 o grande desafio dos novos gestores municipais e, principalmente, \u00e9 o que a popula\u00e7\u00e3o brasileira mais necessita. Por isso, est\u00e1 nas m\u00e3os dos novos administradores perseguir a meta de universaliza\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os de saneamento em todos os munic\u00edpios at\u00e9 2033, como determina o novo Marco Legal do Saneamento B\u00e1sico.

ADVOGADO

Opini\u00e3o por Marcelo Montalv\u00e3o – Advogado<\/p><\/div><\/div>\n\n\n\n

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